中新經(jīng)緯6月5日電 題：中國為何要加速內(nèi)外貿(mào)融合？

　　作者 屠新泉 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長

　　近日，商務(wù)部在召開例行新聞發(fā)布會時圍繞如何做強(qiáng)國內(nèi)市場、促進(jìn)消費(fèi)指出，將深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，提升企業(yè)兩個市場經(jīng)營能力，更好應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　我國早在2021年底就已開始著力推動“內(nèi)外貿(mào)一體化”。2021年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》，指出“推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化有利于形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，有利于暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)”，就如何促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提出總體要求并建議完善內(nèi)外貿(mào)一體化制度體系。包括推動健全有利于內(nèi)外貿(mào)一體化的法律法規(guī)體系，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管規(guī)則銜接，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)等。2022年12月，商務(wù)部等14部門公布內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)名單，北京、上海等9地被列為試點(diǎn)地區(qū)。2023年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，提出18項舉措推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。在2025年4月25日召開的中共中央政治局會議上，中央再次強(qiáng)調(diào)“加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化�！�

　　我國為什么要積極推動內(nèi)外貿(mào)一體化？這和國際形勢變化有關(guān)。自2008年金融危機(jī)以來，特別是2017年以后，全球貿(mào)易自由化進(jìn)程顯著放緩甚至出現(xiàn)倒退。二戰(zhàn)后形成的多邊貿(mào)易體系受到單邊主義和保護(hù)主義的沖擊，全球貿(mào)易政策呈現(xiàn)收縮態(tài)勢。出現(xiàn)這一變化的原因主要有兩方面。一是貿(mào)易自由化的階段性瓶頸。貨物貿(mào)易自由化已達(dá)到較高水平，其負(fù)面效應(yīng)(如產(chǎn)業(yè)沖擊、就業(yè)壓力)逐漸累積，引發(fā)部分國家的政策反彈。二是某些國家國內(nèi)分配機(jī)制不完善。全球化紅利在部分國家內(nèi)部分配不均，美國等國家因缺乏有效的補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致民粹主義興起，推動貿(mào)易保護(hù)政策出臺。這對全球貿(mào)易體系造成沖擊。

　　在這一背景下，2020年，中國提出要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。而推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化有利于形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，有利于暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　從供給端來看，中國不斷強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)自主可控，在“補(bǔ)短板”方面已取得顯著成效。相應(yīng)地，現(xiàn)在的側(cè)重點(diǎn)可能要轉(zhuǎn)向需求端擴(kuò)大“國內(nèi)大循環(huán)”。

　　另外，此前美國貿(mào)易政策的反復(fù)性給中國外貿(mào)帶來了較大的不確定性，給外貿(mào)企業(yè)造成了較大的經(jīng)營風(fēng)險，而推動內(nèi)外貿(mào)一體化不僅有利于更好與國際接軌，還能提升外貿(mào)企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

　　為更好推動內(nèi)外貿(mào)一體化，筆者認(rèn)為，首要是落實好相關(guān)部門規(guī)劃好的各項政策，因為這些政策安排基本涉及外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營的方方面面，而且非常具體。例如《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》提出組織開展外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷系列活動，加強(qiáng)市場對接和推廣，鼓勵開展集中采購，支持優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)電商平臺、進(jìn)商場超市、進(jìn)商圈步行街、進(jìn)工廠折扣店、進(jìn)商品交易市場。

　　從外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型的角度來說，則主要是積極響應(yīng)國家的號召和引導(dǎo)，努力克服從單一外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場的障礙，包括經(jīng)營模式的差異、市場環(huán)境差異、平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管政策的差別等。比如國內(nèi)市場競爭更依賴品牌建設(shè)與營銷能力，這與外貿(mào)企業(yè)中的訂單生產(chǎn)模式差異較大。另外，國內(nèi)賬期長、存在賒銷問題，這對企業(yè)在資金方面提出更高的運(yùn)作能力要求。這方面可能還需推動“制度型開放”，使國內(nèi)規(guī)則與國際慣例接軌。此外，當(dāng)供應(yīng)增加，還要引導(dǎo)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)避免低價競爭擠壓企業(yè)利潤，助力外貿(mào)企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

　　當(dāng)前全球化進(jìn)入收縮與重構(gòu)階段，中國需通過制度優(yōu)化與內(nèi)需挖潛，減少對外部市場的依賴。內(nèi)外貿(mào)一體化不僅是短期應(yīng)對之策，更是長期制度創(chuàng)新的契機(jī)，有望推動中國市場與國際規(guī)則深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。(中新經(jīng)緯APP)

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