福建一卡通被注銷 年內(nèi)11張支付牌照“下線”

　　21世紀經(jīng)濟報道記者 葉麥穗 在嚴監(jiān)管、強競爭的背景下，支付行業(yè)正在加速出清。央行日前更新了已注銷許可機構(gòu)信息，福建一卡通支付有限責任公司的支付牌照于9月29日注銷。這是年內(nèi)央行披露注銷的第11張支付牌照。

　　第三方支付牌照大幅減少

　　福建一卡通成立于2010年7月，2012年6月獲得人民銀行核發(fā)的《支付業(yè)務許可證》，業(yè)務類型為福建地區(qū)的預付卡發(fā)行與受理。支付業(yè)務類型劃分調(diào)整后，福建一卡通業(yè)務類型為“儲值賬戶運營Ⅱ類”。

　　福建一卡通由上市房企泰禾集團旗下福州中維實業(yè)有限公司全資控股。2016年1月，泰禾集團發(fā)布公告稱，以3800萬元受讓福建省萬維智能科技有限公司持有的福建一卡通100%股權(quán)。根據(jù)彼時的公告內(nèi)容，泰禾集團希望制定的“以房地產(chǎn)為核心，以金融和投資為兩翼”經(jīng)營戰(zhàn)略，完善公司商業(yè)管理平臺，介入第三方支付領域。

　　時過境遷，泰禾集團工商信息目前已被打上了“失信被執(zhí)行人”“限制高消費”“債券違約”等多個負面標簽。截至今年8月31日，泰禾集團及其并表公司逾期的有息總負債本金余額為721億元。為化解公司債務風險，泰禾集團目前正推進債務重組事宜，以尋求解決債務問題。

　　從2011年5月簽發(fā)首批第三方支付牌照算起，在過去10多年的時間，央行總計發(fā)出271張支付牌照，截至目前，合計注銷了107張，還剩164張第三方支付牌照，優(yōu)勝劣汰的市場退出機制形成。

　　不難發(fā)現(xiàn)，注銷的支付牌照中，預付卡占據(jù)絕大多數(shù)。

　　博通咨詢金融行業(yè)資深分析師王蓬博認為，牌照減少其實屬于行業(yè)內(nèi)自然優(yōu)勝劣汰的過程，預付卡牌照由于已經(jīng)跟不上市場發(fā)展的步伐，所以大批量的在淘汰，此外一些銀行卡收單和互聯(lián)網(wǎng)支付牌照也由于自身合規(guī)等方面的原因被淘汰出行業(yè)。

　　中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬也表示，當前支付牌照縮減有三方面原因：一是監(jiān)管部門進一步強化支付機構(gòu)監(jiān)管，支付機構(gòu)積極響應監(jiān)管要求，通過增資擴股、調(diào)整股東結(jié)構(gòu)等方式，為業(yè)務拓展和產(chǎn)品服務創(chuàng)新夯實基礎，無法滿足監(jiān)管要求的機構(gòu)將被淘汰；二是部分支付機構(gòu)盈利困難或違規(guī)行為較為嚴重；三是支付機構(gòu)內(nèi)部整合，也會使支付牌照縮減。

　　王蓬博判斷，未來支付行業(yè)的馬太效應會愈發(fā)明顯，兩三家巨頭占了絕大多數(shù)的市場份額，排名十位之后，幾乎空間不大。他認為，雖然支付利率不斷走低，但行業(yè)利潤仍然很高，而且支付是商業(yè)數(shù)字化的入口和基礎工具，巨頭和收單機構(gòu)實際上不構(gòu)成競爭關系，而是同一條產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關系。

　　多家支付機構(gòu)拿到大額罰單

　　除了直接“拉黑”之外， 近日多家支付機構(gòu)由于違反預付卡業(yè)務管理規(guī)定、違反賬戶管理規(guī)定、違反清算管理規(guī)定等原因受到監(jiān)管處罰，包括深圳市美的支付科技有限公司、拉卡支付股份有限公司江蘇分公司、天津城市一卡通支付有限公司、智付電子支付有限公司、南京市市民卡支付有限公司。

　　最近一次被罰是重慶惠平支付有限公司(以下簡稱“惠平支付”)，中國人民銀行重慶市分行更新行政處罰決定信息公示表，罰單顯示，惠平支付的主要違法違規(guī)事實為：未落實有關合規(guī)管理制度、內(nèi)部控制制度、業(yè)務管理制度、風險管理制度、用戶權(quán)益保障機制。

　　另從罰單金額來看，千萬級巨額罰單仍然存在。今年來，北京雅酷時空信息交換技術(shù)有限公司、廣州市匯聚支付電子科技有限公司、中通支付有限公司、匯元銀通(北京)在線支付技術(shù)有限公司領了千萬級巨額罰單。

　　總體來看，“雙罰”(即對機構(gòu)和相關責任人同時處罰)已成為常態(tài)�！斗倾y行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》第五十五條規(guī)定，對支付機構(gòu)的處罰可根據(jù)具體情況追責到相關責任人，罰款上限可達50萬元，情節(jié)嚴重的甚至可禁止其終身擔任支付機構(gòu)高管。

　　根據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，監(jiān)管已披露至少74張罰單，包括機構(gòu)及相關責任人在內(nèi)被罰沒金額總計1.9億元，覆蓋大中小各類機構(gòu)，相較上年同期來看，支付機構(gòu)被罰數(shù)量增多，但被罰金額總量較上年有所減少。

　　博通分析金融行業(yè)資深分析師王蓬博表示，大額罰單增多，說明嚴監(jiān)管仍然在持續(xù)。從處罰內(nèi)容和方式來看，基本和此前處罰的原因一致，都是常見的老問題，在反洗錢和賬戶管理以及商戶管理方面存在欠缺，雙罰制也仍然存在。

　　素喜智研高級研究員蘇筱芮表示，從違規(guī)事由來看，反洗錢、商戶真實性及合規(guī)性等依舊是監(jiān)管工作的重點。后續(xù)，預計科技類的信息安全、數(shù)據(jù)保護等問題將與傳統(tǒng)反洗錢工作一道成為監(jiān)管所關注的重點。